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索引号: 015113171-202010-281177 主题分类: 公示公告
发布机构:  威尼斯人棋牌 发布日期: 2020-10-14 17:08
名 称: 威尼斯人棋牌主城区供水价格调整方案听证会
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威尼斯人棋牌主城区供水价格调整方案听证会

发布时间:2020-10-14 17:08 浏览次数:0
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威尼斯人棋牌主城区供水价格调整方案

(听证稿)

为缓解我市供水企业经营压力,建立有利于水资源集约利用和产业结构调整的价格形成机制,根据成本监审结果,按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则,我委拟定了《威尼斯人棋牌主城区供水价格调整方案》。

一、基本情况及价格调整必要性

威尼斯人棋牌作为全国严重缺水的14个城市之一,水源不足已成为制约经济、社会可持续发展的瓶颈。昆明自来水集团有限公司(以下简称:昆明自来水集团)是我市主城区自来水供水业务唯一经营企业,负责主城五区和空港新区自来水供水,运营有14座自来水厂,城市日供水设计能力191万立方米,实际日供水量达到125万立方米,最近五年供水量增长率到25.5%,年平均增长率5.1%2019年全年供水量4.42亿立方米,日均121.4万立方米,用户数达160.46万户,服务人口约600万人。

10年来,根据市委、市政府决策部署,昆明自来水集团作为项目业主,先后承担了掌鸠河引水供水工程、清水海引水工程等水源开发建设项目。掌鸠河引水供水工程总投资53.1亿元,工程2007年通水以来,原水供应占主城区供水60%以上清水海引水工程工程总投资50.44亿元,项目于20124月实现通水,在应对四年连旱中发挥了关键作用,原水供应占主城区供水20%以上。昆明自来水集团因承担两个重大引水工程主要建设投资,导致连年亏损。2019年自来水公司资产负债率已达77.98%。由于营业利润已不足以支付贷款利息,需要用借款偿还利息,导致企业资产负债率进一步上升。今年受疫情影响,昆明自来水集团上半年即亏损1.67亿元,预计全年亏损将达2.88亿元。

昆明自来水集团正常经营,不仅关系企业自身利益,而且关系广大市民的用水安全,需要审慎研究,在兼顾市民和用水企业承受能力的同时,调整供水价格,缓解企业经营压力。根据《价格法》、《政府制定价格行为规则》,启动主城区供水价格调整十分必要。

二、价格调整政策依据

经市人民政府同意,我委启动主城区供水价格调整工作,政策依据有:

1.《中华人民共和国价格法》(第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

2.《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委令第7号)

3.《国家发展改革委 住房城乡建设部关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》(发改价格〔20091789号)

4.《国家发展改革委 住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》(发改价格〔20132676号)

5.《云南省人民政府办公厅关于加快推进水利工程供水价格改革的指导意见》(云政办发〔201628号)

6.《云南省定价目录(2018年版)》

7.《云南省发展和改革委员会关于印发〈关于创新和完善促进绿色发展价格机制的实施意见〉的通知》(云发改价格规〔20192号)

8.《中共威尼斯人棋牌委办公厅 威尼斯人棋牌人民政府办公厅关于印发<威尼斯人棋牌推进价格机制改革的实施方案>的通知》(昆办发〔201711号)

三、现行供水价格

(一)供水价格体系

我市主城区现行供水价格是在2009年由我委制定发布,距今已经11年,期间一直未做调整。供水价格体系具体为:终端用水价格由自来水价格和污水处理费标准相加构成,按四个类别区分用水类型:居民生活用水终端价格3.45/立方米(自来水价格2.45/立方米、污水处理费标准1.00/立方米),行政事业用水终端价格为5.00/立方米(自来水价格3.60/立方米、污水处理费标准1.40/立方米),工商用水终端价格为5.75/立方米(自来水价格4.35/立方米、污水处理费标准1.40/立方米),特种用水终端价格为15.50/立方米(自来水价格14.10/立方米、污水处理费标准1.40/立方米);终端综合价格为4.43/立方米(自来水综合价格3.26/立方米、污水处理费综合标准1.17/立方米)(详见附件1)。从售水量数据来看,居民用水占比58.29%、非居民用水(含行政事业用水6.80%和商业用水34.22%)占比41.02%、特种用水占比0.69%

(二)居民生活用水阶梯价格情况

我市城市缺水问题突出,为促进节约用水,自2009年起实行了居民生活用水阶梯价格制度,节水效果明显。现行的居民生活用水阶梯价格制度共划分四个价格阶梯:对抄表到户的居民用户,每户每月用水量在10立方米以下的,按3.45/立方米计收;每户每月用水量超出10立方米的,对用水量在11~15立方米的部分,按5.90/立方米计收;对用水量在16~20立方米的部分,按7.13/立方米计收;对用水量在21立方米以上的部分,按8.35/立方米计收(均含污水处理费标准1.00/立方米)。

四、拟调整供水价格组成情况

(一)成本监审情况

根据《政府制定价格成本监审办法》的相关规定,我委原价格监测和成本监审局对昆明自来水集团开展了自来水供水成本监审。成本监审报告显示:自来水成本中水利工程供水成本为1.49/立方米,制水单位成本为1.40/立方米,代收水资源费0.28/立方米(包括水资源费0.23/立方米、额定损耗0.05/立方米),合计为3.17/立方米。

(二)组价情况

根据成本监审数据,按照补偿成本、合理收益的组价原则,供水企业净资产利润率按5%计、水利工程供水环节综合税率按6.72%计、制水环节综合税率按3.36%计,拟调整的自来水综合水价为3.90/立方米,较现行自来水实际综合水价3.26/立方米上涨19.63%

根据《国家发展改革委 住房城乡建设部关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》,将现行四个用水类别(居民用水、行政事业用水、工商用水和特种行业用水)调整为三个用水类别(居民用水、非居民用水和特种行业用水)。从昆明自来水集团近三年平均售水量数据来看,居民生活用水占比58.29%、非居民用水占比41.02%、特种用水占比0.69%。根据售水量数据测算各用水类别拟调整自来水价格如下:居民生活用水价格由2.45/立方米调整为3.20/立方米;非居民用水价格由4.23/立方米(平均价格)调整为4.65/立方米;特种行业用水由14.10/立方米调整为18.60/立方米。

五、价格调整方案

(一)终端用水价格方案

终端用水价格继续沿用现行体系,由拟调整的自来水价格和现行污水处理费标准相加构成,执行范围为主城区(五华、官渡、盘龙、西山、呈贡区)城市管网覆盖区域。价格调整方案如下:

1. 居民生活用水终端价格由3.45/立方米调整为4.20/立方米(居民污水处理费标准1.00/立方米),调整幅度为21.74%

2. 非居民用水终端价格由5.63/立方米(平均价格)调整为6.05/立方米(非居民污水处理费标准1.40/立方米),调整幅度为7.46%

3. 特种行业终端用水由15.50/立方米调整为20.00/立方米(非居民污水处理费标准1.40/立方米),调整幅度为29.03%

(二)居民生活用水阶梯价格方案

根据《国家发展改革委 住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》文件精神,继续执行居民生活用水阶梯价格政策,将现行的四个价格阶梯调整为三个。一、二、三级阶梯价格按最终确定的居民生活用水自来水价格(不含污水处理费)1:1.5:3的比例确定,计量方式由现行每户按月计量调整为每户按年度计量,具体如下:

第一阶梯年用水量:0-150立方米(含150立方米);

第二阶梯年用水量:151-210立方米(含210立方米);

第三阶梯年用水量:210立方米以上。

对家庭人口超过4人(不含4人)且用水没有用于商业用途的居民户,可持户口本、居住证或居住地社区证明到城市供水企业申报,经供水企业核实确认后,按照每增加1人增加第一阶梯年用水量37立方米,超出部分执行正常价格标准。

(三)城市最低生活保障对象扶持方案

对享受城市居民最低生活保障的居民户,凭《城市居民最低生活保障金领取证》,每户每年用水量在72立方米以内(72立方米)的,仍执行现行扶持政策,即按2.80/立方米的居民生活用水终端价格缴费(自来水价格1.80/立方米,污水处理费1.00/立方米);每户每年用水量在72~150立方米(含150立方米)部分,按3.45/立方米的居民生活用水终端价格缴费;每户每年用水量超出150立方米部分,按调整后的居民生活用水阶梯价格执行。

六、相关情况分析

(一)用水终端价格排名情况

现行的居民生活用水终端价格3.45/立方米在全国31个省会城市中排名第10位。调整后的居民生活用水终端价格从全国省会城市来看,低于石家庄(5.23/立方米)、北京(5.00/立方米)、天津(4.90/立方米)、长春(4.55/立方米)、郑州(4.40/立方米),与济南(4.20/立方米)并列排名第六位。现行非居民用水终端价格5.63/立方米在全国31个省会城市中排名第10位。调整后的非居民用水终端价格低于北京(9.50/立方米)、石家庄(8.94/立方米)、天津(7.90/立方米)、呼和浩特(7.40/立方米)、长春(6.80/立方米),与济南(6.05/立方米)并列排名第六位(详见附件3)。

拟调整的居民和非居民用水终端价格排名基本能够反映我市工程性缺水和水利工程供水价格较高的情况。适当提高用水价格有利于促进节约用水,保护水资源,建设节水型城市。

(二)对居民生活支出影响

根据2019年威尼斯人棋牌城镇居民年人均水费支出为196.7元计算,占城镇居民年人均可支配收入46288.9元的0.42%,占城镇居民年消费支出35363.85元的0.56%。经过进一步深入测算,20%的低收入居民和20%的中低收入居民2019年人均水费支出占年人均可支配收入的0.51%-0.68%20%的低收入居民和20%的中低收入居民2019年人均水费支出占年人均消费支出的0.46%-0.94%。调整后的居民生活用水终端价格上涨21.74%,居民人均水费支出占城镇居民人均可支配收入0.51%,占城镇居民年消费支出0.68%。而对于享受城市居民最低生活保障的居民,并没有增加用水支出。可见水费支出在城镇可支配收入和消费支出中占比很小,调整后的供水价格对居民生活影响很小。

(三)居民生活用水阶梯用水量覆盖情况

根据昆明自来水集团下属昆明通用自来水有限公司近三年居民用户用水量统计数据,61.7万活跃用户用水量从低到高排序,年用水量150立方米以下的用户数超过总用户数的80%,第一阶梯年用水量可覆盖80%的用户;年用水量210立方米以下的用户数超过总用户数的95%,第二阶梯年用水量可覆盖95%的用户。三级阶梯年用水量标准设置符合国家相关文件要求,同时也反映了我市居民生活用水的实际情况。本轮调整将阶梯用水量设置为每户按年计量,有利于用户根据不同季节的特点,在全年的尺度上灵活安排用水需求;针对4人以上的多人口居民户,用户可以通过相对简便的办理手续,申报增加阶梯用水量,解决了多人口家庭用水量相对较大带来的阶梯水价负担问题。

附件:1. 威尼斯人棋牌主城区现行用水终端价格表;

2. 威尼斯人棋牌主城区拟调整用水终端价格方案表;

3. 全国省会城市现行居民生活用水及非居民用水终

端水价排名表。

 

威尼斯人棋牌主城区供水价格调整方案(听证稿)